11月1日起的改變
Resolução CGSN nº 191/2026 修正了規範 Simples Nacional 的 Resolução CGSN nº 140/2018 第59條。依新的 § 1 規定，選擇適用 Simples、提供須開立服務發票之服務的 ME 或 EPP，必須使用透過 Emissor Nacional da NFS-e 開立的全國標準 NFS-e。
實施日期曾調整過一次。Resolução CGSN nº 189/2026 原訂於2026年9月1日上路；第191號決議廢止該決議，並將日期改為11月1日。
此規定也適用於 Simples 申請仍在行政或司法程序中、尚未確定的企業，以及超過次級門檻、不能再透過 Simples 繳納 ICMS 與 ISS 的企業（Resolução CGSN nº 140/2018 第12條）。僅涉及 ICMS 的交易，ME 或 EPP 不得開立這種 NFS-e。
那 MEI 呢？該決議規範的是 ME 與 EPP。個人微型創業者（MEI）依 Resolução CGSN nº 169/2022，自2023年9月1日起就只在全國系統開立 NFS-e，因此 Emissor Nacional 對他們並不陌生。
現在如何開立發票
該決議提供兩種使用 Emissor Nacional 的方式：一是網頁版開立，您在 NFS-e 入口網站（nfse.gov.br）填寫並開立發票；二是 API 串接，由您的管理軟體將發票資料直接傳送到全國系統。
以這種方式開立的發票在巴西全國皆有效，各市政府透過 Painel Municipal NFS-e 及共用的資料環境取得資料。該決議並未規範各市自己的作業程序。若您所在的城市要求辦理登記或其他步驟，您的會計師會向市政府確認。
開立下一張發票前，請先確認以下三點。
- 登入 Emissor Nacional，確認企業資料及您提供的服務項目是否正確；
- 如果您的發票是由管理軟體開立，請詢問廠商是否已透過 API 將 NFS-e 傳送到 Emissor Nacional；
- 透過 Emissor Nacional 開立第一張發票，並在寄給客戶前請會計師一起確認。
那 IBS 與 CBS 呢？
這是兩項不同的規定，Receita Federal 也特別將兩者區分開來。Resolução CGSN nº 191/2026 規範的是發票從哪裡開立。至於與 Ato Conjunto RFB/CGIBS nº 4/2026 相關的 IBS 與 CBS 規定，要到2027年1月1日這兩項稅納入該制度時，才對 Simples Nacional 企業生效。
實務上，到2026年12月31日為止，Simples 企業透過 Emissor Nacional 開立發票，並沿用該制度的現行規定，不適用 IBS 與 CBS 的規定。自2027年1月1日起，企業繼續使用 Emissor Nacional，並在法規規定的情況下於稅務單據上申報 IBS 與 CBS。
我們建議好好利用這兩個月。到12月時若已能透過 Emissor Nacional 順利開立發票，進入2027年就只剩新增欄位要處理。
時程
對 Simples Nacional 企業來說，關鍵日期有以下兩個。
| 起始日期 | 適用內容 |
|---|---|
| 2026年11月1日 | 透過 Emissor Nacional 開立的全國標準 NFS-e，Simples Nacional 的 ME 與 EPP 必須使用（Resolução CGSN nº 191/2026）。 |
| 2027年1月1日 | Simples Nacional 企業適用 IBS 與 CBS 規定，於適用情況下發票須載明這兩項稅的資訊（Ato Conjunto RFB/CGIBS nº 4/2026）。 |
Lucro Presumido 與 Lucro Real 企業各類單據的適用日期，請參閱我們關於發票上 IBS 與 CBS 的文章。
Duox 能為您做什麼
如果您的企業適用 Simples，但仍不確定該從哪裡開立發票，請透過 WhatsApp 聯絡 Duox。我們會和您一起確認 Emissor Nacional 的登入權限與最初幾張發票，讓企業為2027年的 IBS 與 CBS 規定做好準備。
本文僅為一般性說明，每家企業的情況各不相同。